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【大河财立方音尘】3月13日音尘开云体育(中国)官方网站，广东省东说念主民政府办公厅日前印发《广东省促进银发经济高质地发展增进老年东说念主福祉实施决议》。

其中提倡，探索建立银发经济企业“白名单”，复古和率领银行机构、保障机构加大金融复古力度。统筹用好现存专项资金复古银发经济重心项目，饱读舞顺应条目的养老办事项目争取政府投资基金复古。积极争取中央预算内投资、场合政府专项债券、超永久额外国债等资金复古银发经济基础技艺确立。

造就银发经济产业梯度和互补体系，在大湾区内地城市磋议布局不少于2个国度级高水平银发经济产业园区，重心发展理智康养、抗铩羽、康复辅助用具等后劲产业，在粤东粤西粤北布局银发经济汇注区，重心发展老年用品、旅游度假等产业。

打造特色昭着、汇注度高的老年用品及银发经济产业园区，建立省级银发经济重心项目库，持好珠三角1亿元以上、粤东粤西粤北5千万元以上老年用品紧要项目确立。

到2027年，推动确立一批高质地银发经济产业园，全省老年用品规上企业不少于6500家，产业范畴进一步壮大，产业体系愈加完善，产品供给更能得志老年东说念主群种种化、多脉络滥用需求。

广东省促进银发经济高质地发展增进老年东说念主福祉实施决议

为全面贯彻习近平新期间中国特色社会主义想想，落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，实施积极叮咛东说念主口老龄化国度计谋，造就银发经济高精尖产品和高品性办事，让老年东说念主分享发展着力，字据《国务院办公厅对于发展银发经济增进老年东说念主福祉的见识》责任部署，制定如下实施决议。

一、发展民惹事迹，擢升老年东说念主生计品性

（一）优化基本养老办事供给。有序推动适老化校正，选定政府补贴等神志为特等繁重老年东说念主家庭实施适老化校正。鞭策州里（街说念）区域养老办事中心确立，使之慢慢具备承担全托、日托、上门办事、息争指导等功能。饱读舞养老办事机构、家政企业、物业办事企业运营家庭养老床位，探索互助养老新款式。鞭策县级特困东说念主员服侍办事机构确立和校正擢升，复古有条目的公办养老机构增多照拂型床位，开辟失能老年东说念主照护单元。联结“百千万工程”实施，擢升农村养老办事，率领农村下层医疗卫渴望构和养老办事机构“两院一体”或毗邻确立。到2027年，特等繁重老年东说念主家庭适老化校正累计完成不少于12万户；各地县级特困东说念主员服侍办事机构进一步提质增效；巩固州里（街说念）区域养老办事中心袒护率，不停丰富办事骨子；进一步推动养老机构完善照拂型床位的照护功能。（省民政厅、财政厅、住房城乡确立厅、商务厅、卫生健康委，省残联，各地级以上市东说念主民政府按职责单干认真）

（二）拓宽为老便民生计办事。聚焦一刻钟社区生计圈，开发社区办事线上平台，确立校正一批社区便民滥用办事中心、老年办事站等。实施好《广东省积极发展老年助餐服求实施决议》，率领养老办事技艺、社区玄虚办事技艺、社区镶嵌式办事技艺增设老年助餐功能，复古有条目的企业、机关事迹单元、慈善组织、个东说念主等提供老年助餐办事。优化便民交易布局，饱读舞发展便利店、玄虚超市、大家化餐饮、维修办事、家政办事、好意思容好意思发、药店、再生资源回收点等与老年东说念主日常生计密切相关的业态。饱读舞零卖商、社会责任办事机构等为居家老东说念主提供生计用品代购、家政预约、代收代缴、陪诊等办事。（省商务厅、发展改换委、民政厅、当然资源厅、住房城乡确立厅，各地级以上市东说念主民政府按职责单干认真）

（三）丰富老年东说念主健康及体裁办事。复古社会力量举办医养联结机构。加强康复病院、照拂机构和平安疗护机构确立，实施中医治未病健康工程，开展面向老年东说念主的中医健康体检、健康评估、健康侵犯办事。饱读舞有条目的医疗卫渴望构通过多种神志为居家养老和社区养老老年东说念主提供医疗巡诊、家庭病床、居家医疗等医疗卫生办事。到2027年，二级及以上玄虚病院树立老年医学科的比例达85%以上。完善老年训诲办事体系，推动部门、行业、企业、高校举办老年大学，慢慢开展老年训诲众人办事平台确立，鞭策训诲资源和师资分享，到2027年，进一步完善全省老年大学县级全袒护。发达各级老年东说念主体育协会等的作用，期骗藏书楼、文化馆（站）、好意思术馆、博物馆、畅通阵势技艺、商超、书吧等场所，宽泛开展适应老年东说念主特色的文化、体育和其他文娱行径，得志老年东说念主体育锻真金不怕火和精神文化需要。（省发展改换委、训诲厅、文化和旅游厅、卫生健康委、体育局、中医药局，各地级以上市东说念主民政府按职责单干认真）

二、壮大商场范畴，引发开释滥用后劲

（四）率领社会成本壮大筹办主体。积极引入银发经济范畴中央企业、外资企业、平台企业以及外地优质企业等。饱读舞和率领国有企业联结主责主业整合重组上风资源，积极拓展银发经济相关业务，相关参预在筹办功绩考查中按相关功令给以统筹推敲。饱读舞各地组建银发经济产业定约和相关行业协会，加速推动短板产业补链、上风产业延链、中枢产业强链。建立银发经济相关行业造就孵化机制，加大优质企业主体造就，饱读舞企业请教高新时刻企业、“专精特新”企业等。饱读舞聚焦老年用品需求研发和创业兴业，鞭策老年用品行业企业“小升规”，打造一批在银发产业范畴具有一定影响力和竞争力的著明企业。通过各项援救保障政策，率领社会成本等积极参与养老，复古养老办事多元化、专科化、品牌化发展，提高行业着力。（省工业和信息化厅、发展改换委、科技厅、民政厅、商务厅、国资委，省工商联，各地级以上市东说念主民政府按职责单干认真）

（五）完善银发经济行业措施。探索建立省级银发经济统计筹划体系，筹议界定银发经济范围和相关产业分类。健全银发经济相关行业措施法式，额外是医养联结办事、康养产业等壮盛或交叉行业。发达相关企事迹单元、行业协会在养老办事、文化旅游、老年用品、适老化校正、智能时刻应用等范畴承担措施化试点示范确立的作用，建立健全老年技艺、环境、办事等方面的措施和评价体系。联结各范畴质地甩掉和时刻评价实验室，确立高水平、专科化第三方质地测试平台，率领企业开展老年产品和办事质地测评、考证和认证。（省商场监管局、工业和信息化厅、民政厅、文化和旅游厅、卫生健康委、统计局，各地级以上市东说念主民政府按职责单干认真）

（六）开展滥用促进步履。推动滥用品以旧换新，饱读舞有条目的地区复古住户开展旧房装修、厨卫等局部校正和适老化校正，对购买绿色智能家居产品给予补贴。将老年产品和办事纳入各级促滥用政策范围，复古各地通过滥用券、体验券等神志鞭策银发经济滥用。推动老年用品制造企业与平台商、办事商精确对接，率领电商平台、大型商超级举办银发主题购物节，复古树立银发滥用专区，壮大老年用品滥用范畴。围绕重心应用场景，打造聚会社区、机构和家庭的平台型领军企业，提供线上线下办事。利用中国出进口商品来往会等平台展示推介银发经济前沿时刻和产品办事，复古各地造就老年用品展会、展览会，饱读舞行业协会分类举办种种优质渠说念对接会和产品展销会。饱读舞各地联结春节、重阳等传统特色节日以及“敬老月”等行径，开展银发滥用主题行径。复古有自主产权、附加值高的老年用品出口泰西以及“一带一皆”共开国度。（省发展改换委、工业和信息化厅、民政厅、商务厅，各地级以上市东说念主民政府按职责单干认真）

（七）打造千里浸式滥用场景体验平台。饱读舞各地探索建立袒护康复休养、配验匡助、产品选购指引、租借维修等办事的老年用品众人办事平台。确立一批适须生计体验中心（店），离别不同生计场景集成种种生计用品、家居产品、智能末端、辅助用具、可穿着拓荒、办事机器东说念主等，打造千里浸式场景体验平台载体。复古饱读舞各地发达国企和社会力量作用，联结社区居家养老办事技艺、养老机构等确立适须生计体验中心（店）等。（省发展改换委、工业和信息化厅、民政厅，各地级以上市东说念主民政府按职责单干认真）

（八）营造精熟滥用环境。依托“信用广东”，加强银发经济范畴信用体系确立，建立健全银发企业和个东说念主信用档案。不息推动构建以信用为基础的新式监管机制，不息发达信用助力高质地发展的作用，以信用环境改善，推动商场环境不息向好向优，推动企业提高行业办事质地水平。照章严厉打击以投资“养老项目”、销售“养老产品”、声称“以房养老”、代办“养老保障”、开展“养老帮扶”等项目侵害老年东说念主正当职权的种种骗取违章，饱读舞将侵害老年东说念主正当职权的种种骗取违章纳入信用记载。（省发展改换委、公安厅、民政厅、商场监管局，各地级以上市东说念主民政府按职责单干认真）

三、造就后劲产业，开辟经济发展新赛说念

（九）统筹布局鞭策产业集群化。联结全面实施翻新运转发展计谋部署，将银发经济发展纳入国民经济和社会发展“十五五”霸术，统筹优化银发产业布局。造就银发经济产业梯度和互补体系，在大湾区内地城市磋议布局不少于2个国度级高水平银发经济产业园区，重心发展理智康养、抗铩羽、康复辅助用具等后劲产业，在粤东粤西粤北布局银发经济汇注区，重心发展老年用品、旅游度假等产业。打造特色昭着、汇注度高的老年用品及银发经济产业园区，建立省级银发经济重心项目库，持好珠三角1亿元以上、粤东粤西粤北5千万元以上老年用品紧要项目确立。到2027年，推动确立一批高质地银发经济产业园，全省老年用品规上企业不少于6500家，产业范畴进一步壮大，产业体系愈加完善，产品供给更能得志老年东说念主群种种化、多脉络滥用需求。（省发展改换委、工业和信息化厅、民政厅、当然资源厅，各地级以上市东说念主民政府按职责单干认真）

（十）发展康复辅助用具产业。复古各地参与康复辅助用具产业国度玄虚翻新试点。饱读舞老年用品制造企业经受新时刻、新工艺、新材料和新装备，加速适老化康复辅具、智能穿着拓荒、居家养老监护、无梗阻科技产品等智能养老拓荒的翻新研发。筹议出台广东康复辅具目次。统筹现存政策和资金对老年用品范畴中试平台或具备中试功能的载体、项目给以复古，强化科技着力收尾批量应用实验。复古企业发展智能轮椅、移位机、康复照拂床等生计照护产品，扩大分解梗阻评估西席、失禁康复西席、用药和照拂教唆、寝息梗阻侵犯等拓荒供给。（省民政厅、发展改换委、科技厅、工业和信息化厅、财政厅、卫生健康委，省残联，各地级以上市东说念主民政府按职责单干认真）

（十一）鞭策社会适老化校正。以得志老年东说念主居家生计照料、起居行走、康复照拂等需求为中枢，改善居家生计照护条目，增强居家生计技艺拓荒安全性、便利性和兴奋性。复古率领社会化专科机构为有需求的老年东说念主家庭提供居家适老化校正办事和智能化升级。复古有条目的老旧小区楼栋加装电梯，推动环境及配套技艺校正确立、小区内建筑节能校正，探索“校正+运营办事”一体化的商场运作款式鞭策小区校正。（省民政厅、住房城乡确立厅，各地级以上市东说念主民政府按职责单干认真）

（十二）发展抗铩羽产业。真切皮肤铩羽机理、东说念主体老化模子、东说念主体毛发健康等筹议，探索基因时刻、再生医学、激光射频、细胞休养、免疫休养等在抗铩羽和降速老年病范畴的研发应用，推动基因检测、分子会诊等生物时刻与老年病防诊治深度和会。实施老年好意思妆专项步履，强化真贵护肤化妆品原料配方研发和分娩工艺开发想象。强化老年东说念主药品、食物、保健品开发，饱读舞生物医药企业放荡研发针对老年东说念主心脑血管疾病、糖尿病、肿瘤、神经系统疾病等的翻新药物，拓展生物医药产业银发新赛说念。针对老年东说念主健康促进、养分补充、慢病管制、咀嚼吞咽繁重等需求，饱读舞企业结伙高校、科研院所和医疗机构合营开发具有广东特色、适应老年东说念主咀嚼吞咽和养分要求的养分补充食物、易食食物、特等医学用途配方食物、保健食物等。（省科技厅、工业和信息化厅、商务厅、卫生健康委、商场监管局、药监局，各地级以上市东说念主民政府按职责单干认真）

（十三）发展理智健康养老新业态。加强理智养老产品和办事示范实验，推选我省老年用品产品请教列入工业和信息化部等部门印发的理智健康养老产品及办事实验目次，积极将产品实验到居家、社区和机构等应用场景。饱读舞各地开展理智健康养老应用试点示范，在理智健康场景、理智养老场景等造就一批示范企业、示范产业园区。饱读舞企业面向家庭照拂、老年照护等范畴研发具身智能机器东说念主，擢升东说念主机交互可靠性和安全性，得志人命健康、作陪照拂等高品性生计需要。复古应用效果赫然的示范街说念（州里）及产业基础淳朴、区域特色昭着的示范基地纳入国度相关试点范围。（省工业和信息化厅、发展改换委、民政厅、卫生健康委，各地级以上市东说念主民政府按职责单干认真）

（十四）拓展旅游办事迹态。复古国外邮轮口岸专用船埠、技艺拓荒的适老化校正，通俗老年东说念主体验粤港澳大湾区邮轮“一程多站”式旅游。真切探索旅居养老款式，联动更多场合组团开展旅居养老合营。饱读舞各地利用上风医疗资源和特色资源，创建文化养生旅游示范基地，加速发展中医药健康和老年旅游。积极打造“粤好意思乡村”旅游品牌，确立以中医药（南药）康养为主题的省乡村旅游杰作表现。充分周转和发达丛林、温泉、河湖、医疗技艺等资源上风，打造环“两山”示范区“宇宙级丛林温泉康养目标地”，开发一系列“丛林+温泉”康养产品，造就多梯度、深脉络、多元化的大健康产业集群。（省文化和旅游厅、发展改换委、民政厅、交通输送厅、农业农村厅、商务厅、中医药局，各地级以上市东说念主民政府按职责单干认真）

（十五）真切银发经济湾区合营。将银发经济发展融入粤港澳大湾区协同发展空间，拓展实施“广东院舍怜惜办事”“父老医疗券大湾区试点”“港澳药械通”等筹划。真切粤港澳在养老办事产业、东说念主才、项目、措施等方面的疏导合营，复古港澳投资者在粤投资新建养老办事机构。探索依托摆脱贸易磨真金不怕火区、种种开发区、国度办事迹扩掀盛开玄虚示范区等平台进一步强化跨区域间银发经济产业协同。探索在粤港澳大湾区内地城市确立老年用品产业科技研发中心、展示体验中心、贸易集散中心等示范项目。（省民政厅、发展改换委、工业和信息化厅、东说念主力资源社会保障厅、商务厅、卫生健康委按职责单干认真）

四、强化身分保障，优化银发经济发展环境

（十六）加强科技翻新赋能。鞭策养老用品翻新中心、企业时刻中心、重心实验室等科技翻新平台确立。饱读舞我省“链主”企业、翻新式企业结伙高校、科研机构、国表里著明企业，开展疾病矜重、会诊、休养、康复、陪护等相关产品和时刻科技攻关。复古各地加大创投资源供给，造就适老化产品家电日用品、康复辅具等范畴“瞪羚”“独角兽”企业。举办理智康养（适老）装备翻新想象大赛，通过多种神志推介宣传获奖着力，促进获奖着力漂浮应用。（省科技厅、工业和信息化厅、民政厅、卫生健康委，各地级以上市东说念主民政府按职责单干认真）

（十七）加大财税金融复古。探索建立银发经济企业“白名单”，复古和率领银行机构、保障机构加大金融复古力度。统筹用好现存专项资金复古银发经济重心项目，饱读舞顺应条目的养老办事项目争取政府投资基金复古。积极争取中央预算内投资、场合政府专项债券、超永久额外国债等资金复古银发经济基础技艺确立。对顺应条目的养老机构等开展非牟利组织免税经验和公益性捐赠税前扣除经验认定责任，落实各项税费减免优惠政策。提高金融机构为老办事能力，积极发展交易医疗保障和永久照拂保障，期骗好东说念主民银行普惠养老专项再贷款，向公益型、普惠型养老机构运营、居家社区养老体系确立、纳入目次的老年产品制造等范围内的商场主体，按照商场化原则提供信贷复古，推动增多普惠养老办事供给。（省委金融办，省发展改换委、民政厅、财政厅、医保局，省税务局、中国东说念主民银行广东省分行、广东金融监管局，各地级以上市东说念主民政府按职责单干认真）

（十八）保障用地用房需求。县级以上东说念主民政府要将养老办事技艺用地需求纳入年度确立用地供应筹划，在编制城市总体霸术、甩掉性翔实霸术时，新建居住区按照东说念主均用地不少于0.1平方米的措施分离别级霸术养老办事技艺，同期，按每百户不低于20平方米的措施配套确立养老办事技艺，老旧小区因地制宜补足配皆。常住东说念主口达到中度以上老龄化的县（市、区）应上调新建居住区配建措施。指导各地照章依规以划拨、作价出资能够入股、招标拍卖、挂牌出让等神志供应养老技艺用地，保障养老项目用地需求。复古利用闲置交易、办公、工业、仓储等存量场所改建养老技艺，按功令适用国度和省的相关政策。（省当然资源厅、住房城乡确立厅，各地级以上市东说念主民政府按职责单干认真）

（十九）健全数据分享机制。推动银发经济范畴数据有序盛开和合理开发利用，充分利用省数据资源“一网分享”平台建立健全袒护本辖区内居家老年东说念主的信息库，推动数据赋能发展。依律例范智能化产品和办事中的个东说念主信息收罗、使用等行径，加强时刻监测和监督查验，作念好安全重视和风险甩掉。（省政务和数据局、民政厅，各地级以上市东说念主民政府按职责单干认真）

（二十）鞭策东说念主才队伍确立。实施银发经济“产业菁英”等东说念主才培养专项步履，搭建产学研用资源共建分享平台，培养翻新式领军东说念主才和后生东说念主才。复古和率领普通高校、劳动院校联结本人上风和社会需求增设银发经济相关专科，合理细目老年保健与管制、药学、养老办事与管制、健康管制、照拂等专科招生范畴。加强养老办事东说念主才时刻手段培训，擢升养老从业东说念主员的办事水平。饱读舞有条目的地市对在养老照拂岗亭达到一定从业年限的普通本科高校、劳动院校（含技工学校）毕业生，以及达到一定从业年限并赢得一定劳动手段品级的养老照拂员，给予一次性岗亭补贴或按月披发岗亭津贴。（省东说念主力资源社会保障厅、发展改换委、训诲厅、工业和信息化厅、民政厅、财政厅，各地级以上市东说念主民政府按职责单干认真）

发展银发经济，得志老年民众需求，妥善处分东说念主口老龄化带来的社会问题，事关发展全局，事关东说念主民福祉。各地各部门要在省委、省政府的结伙带领下，充分发达老龄责任委员会等机构作用，完善责任机制，加强统筹息争，持好各项责任任务的落实。

责编:王时丹 | 审核:李震 | 监审:万军伟

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